fix(context): 显式标记空 Todo 状态

[Yumiue]

背景

关联 RFC issue：Closes #690

继续对话时，如果上一轮已经清空或完成 todo，context builder 之前会直接省略 Todo State 区块。模型在后续推理中无法明确区分“当前没有待办”和“旧待办仍可沿用”，容易继续写入已清空的 todo，形成 todo conflict。

当前修改

• 在 internal/context 中，当 todo 列表为空或全部处于终态时，显式输出 Todo State: None。
• 同步 build execution prompt：缺失 Todo State 或 Todo State 为 None 时，都要求先创建当前 run 的 required todos。
• 补齐空 todo、全部终态 todo、prompt 空状态语义的边界测试。
• 允许 control plane 从 verify 回到 execute，覆盖验证阶段发现仍需执行动作的状态转换。
• 修复 Web todo 面板状态收敛：runtime reset snapshot 会清理 stale todoConflict，普通 conflict snapshot 仍保留冲突提示。

验证

• go test ./internal/context ./internal/runtime/controlplane ./internal/promptasset
• npm --prefix web test -- useRuntimeInsightStore eventBridge

风险与回滚

• 风险：提示中会固定出现 Todo State: None，会带来极少量 token 增量。
• 回滚：如该语义影响模型行为，可回滚 context 输出、prompt wording、Web reset conflict 清理与 verify -> execute 状态转换。

[chatgpt-codex-connector]

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